เมื่อบาคาร่าออนไลน์ Bayejid Sarker มาถึงทางตอนใต้ของอิตาลีผ่านทางลิเบียในปี 2560 เขาเริ่มทำงานกะ 12 ชั่วโมงเพื่อเก็บมันฝรั่ง หัวหอม และบร็อคโคลี่ด้วยเงินประมาณ 20 ยูโรต่อวัน
ซาร์เกอร์ ซึ่งปัจจุบันอายุ 34 ปี เป็นนักศึกษาวิศวกรรมศาสตร์ที่หนีการกดขี่ทางการเมืองในบังกลาเทศ และเป็นภัยคุกคามต่อชีวิตของเขาที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทเรื่องที่ดินต่างหาก แต่เขาต้องพบกับความยากลำบากเพิ่มเติมภายใต้นายจ้างชาวอิตาลีของเขา
“เมื่อเขาจ่าย เขาจ่ายครึ่งหนึ่งของค่าจ้างที่เราทำงาน [สำหรับ]”
ซาร์เกอร์กล่าว “เราตกลงกันได้ประมาณ 400 ยูโรต่อเดือน แต่เขาจ่ายให้ฉัน 200 ยูโร” ซาร์เกอร์ไม่มีสัญญาจ้าง และ “เมื่อฉันพักรับประทานอาหารกลางวันเป็นเวลาหนึ่งชั่วโมง เขาก็ตัดเงินเดือน” เขากล่าวเสริม งานนี้ร้อนแรงในฤดูร้อนและในฤดูหนาวปี 2017/18 “หนาวมากจนไม่รู้สึกขา” เขากล่าว
ในท้ายที่สุด เมื่อซาร์เกอร์เรียกร้องให้เจ้านายจัดรูปแบบทางกฎหมายบางอย่างให้กับเขา “เขาตัดเงินเดือน 1,000 ยูโร [เป็นเงินเดือนแลก] สำหรับสัญญา” เขากล่าว หลังจากนั้นซาร์เกอร์ก็ออกจากฟาร์ม
ประมาณร้อยละ 40 ของแรงงานการเกษตร 10 ล้านคนของสหภาพยุโรปคาดว่าจะประสบปัญหาการแสวงประโยชน์ การจ้างงานที่ผิดกฎหมาย และสภาพการทำงานที่ไม่ปลอดภัย เช่น ซาร์เกอร์ หรือประมาณ4 ล้านคน ตามข้อมูลของสหพันธ์สหภาพแรงงานด้านอาหาร การเกษตร และการท่องเที่ยวแห่งยุโรป (EFFAT)
ในขณะที่รัฐบาลแห่งชาติมีกฎหมายของตนเองเพื่อพยายามต่อสู้กับการกระทำทารุณดังกล่าว ขณะนี้มีการผลักดันในระดับสหภาพยุโรปเพื่อปราบปรามการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมเพิ่มเติมโดยผูกการชำระเงินภายใต้โครงการเงินอุดหนุนฟาร์มขนาดใหญ่จำนวน 387 พันล้านยูโรของกลุ่มนโยบายเกษตรร่วมเพื่อแรงงาน และมาตรฐานทางสังคม
CAP ซึ่งอยู่ในระหว่างการปฏิรูปในวงกว้างแล้ว เผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์มานานแล้วว่าไม่ดำเนินการใดๆ เพื่อแก้ไขปัญหาความไม่เท่าเทียมที่ทำให้เกษตรกร 20% รายใหญ่ที่สุดของยุโรปได้รับเงินทุน80% กลับบ้าน
การย้ายไปใช้สิ่งที่เรียกว่า “เงื่อนไขทางสังคม”
กับ CAP ที่ได้รับการปฏิรูป อาจหมายถึงการตัดเงินอุดหนุนอย่างฟุ่มเฟือยให้กับเจ้าของฟาร์มผู้มั่งคั่งซึ่งพบว่ากำลังหาประโยชน์จากคนงานที่อ่อนแอในพื้นที่ของยุโรป แต่ความพยายามก็อาจพิสูจน์ได้ยากเช่นกัน เนื่องจากถูกผลักดันครั้งใหญ่จากล็อบบี้ฟาร์มที่ทรงอิทธิพล และไม่เต็มใจจากเมืองหลวงของประเทศที่จะเข้ามามีบทบาทในการบริหารมากขึ้น
EFFAT และกลุ่มอื่นๆ อีกหลายร้อยกลุ่มได้ลงนามในจดหมายเปิดผนึกถึงเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปเมื่อเดือนที่แล้ว โดยกล่าวว่าการเพิ่มเงื่อนไขทางสังคมให้กับ CAP จะหมายถึง “ส่วนที่เกี่ยวข้องของงบประมาณของสหภาพยุโรป ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากผู้เสียภาษีของสหภาพยุโรป จะมีส่วนช่วยในการปรับปรุงสภาพการทำงานและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นในท้ายที่สุด หนึ่งในภาคส่วนที่ท้าทายและไม่แน่นอนที่สุดของเศรษฐกิจสหภาพยุโรป”
รัฐสภาผลักดัน
ประเด็นเรื่องสิทธิคนงานด้านอาหารได้จุดชนวนให้เกิดการโต้เถียง กัน ในกรุงบรัสเซลส์ หลังจากเกิดการระบาดของโคโรนาไวรัสครั้งใหญ่ที่โรงฆ่าสัตว์ในเยอรมนีเมื่อฤดูร้อนที่แล้ว ผู้เชี่ยวชาญตำหนิการแพร่กระจายอย่างรวดเร็วของโรคในสภาพที่คับแคบและไม่ถูกสุขลักษณะซึ่งแรงงานข้ามชาติส่วนใหญ่ทำงาน
ในเดือนตุลาคม เมื่อรัฐสภายุโรปผ่านจุดยืนในการปฏิรูป CAP กลุ่มสังคมนิยมและพรรคเดโมแครตที่ใหญ่เป็นอันดับสองของห้องนี้ ได้กำหนดเงื่อนไขการสนับสนุนในส่วนที่รวม “เงื่อนไขทางสังคม” ไว้ในเนื้อหา ทั้งนี้เพื่อชดเชยความจริงที่ว่าบรรจุภัณฑ์โดยรวมขาดความทะเยอทะยานด้านสิ่งแวดล้อมของกลุ่ม
ความล้มเหลวในการรวมเงื่อนไขทางสังคมในข้อความอาจเสี่ยงต่อการสนับสนุน S&D สำหรับแพ็คเกจสุดท้ายตามที่สมาชิกกลุ่ม Maria Noichl ซึ่งนั่งอยู่ในคณะกรรมการการเกษตร
“เงื่อนไขทางสังคมเป็นหัวใจสำคัญของวาระ S&D สำหรับ CAP ใหม่” เธอกล่าว พร้อมเสริมว่าการปฏิรูปเป็น “สิ่งที่เราเป็นหนี้ภาคส่วนและชาวยุโรปทั้งหมด”
เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้แทนประเทศในสหภาพยุโรปได้เสนอ
ทางเลือกที่แตกต่างกัน 3 ทางสำหรับการนำแนวคิดนี้ไปใช้กับ CAP ที่ปรับปรุงใหม่ ในเอกสารที่ POLITICO เห็น
ตัวเลือกที่เข้าใกล้จุดยืนของรัฐสภามากที่สุดเรียกร้องให้หน่วยงานจ่ายเงินระดับชาติใช้ฐานข้อมูลอย่างเป็นทางการเพื่อตรวจสอบว่าเกษตรกรปฏิบัติตามคำสั่งของสหภาพยุโรป 7 ฉบับซึ่งครอบคลุมหัวข้อต่างๆ เช่น คนงานที่โพสต์ ชั่วโมงการทำงาน และสภาพการทำงานที่โปร่งใส การตรวจสอบจะบังคับใช้มาตรการและการไม่ปฏิบัติตามจะทำให้เกิด “บทลงโทษทางปกครอง” เอกสารกล่าว ตัวเลือกย่อยจะเกี่ยวข้องกับการหักเงิน CAP แต่หลังจากคำตัดสินของศาลขั้นสุดท้ายเท่านั้น
ข้อเสนอที่สองจะเพิ่มการอ้างอิงเกี่ยวกับสภาพการทำงานให้กับ “วัตถุประสงค์เฉพาะ” ของข้อบังคับ CAP จากนั้นประเทศในสหภาพยุโรปจะมีข้อกำหนดทางกฎหมายให้รวม “บทเกี่ยวกับองค์ประกอบทางสังคมรวมถึงเงื่อนไขของคนงาน” ไว้ในแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติ ตัวเลือกที่สามจะบังคับให้คณะกรรมาธิการตรวจสอบ “เงื่อนไขการดำเนินการ” กับกฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานของสหภาพยุโรปก่อนที่จะอนุมัติแผนเหล่านี้
สหภาพแรงงานกล่าวว่าพวกเขายอมรับได้เฉพาะตัวเลือกรุ่นแรกที่เสริมความแข็งแกร่งเท่านั้น Kristjan Bragason เลขาธิการ EFFAT กล่าวว่า “ทางเลือกอื่นเป็นทางเลือกและมาตรการที่ไม่เกี่ยวข้องใดๆ กับความจำเป็นในการเชื่อมโยงเงินอุดหนุนของ CAP กับการเคารพเงื่อนไขการทำงานและการจ้างงานที่บังคับใช้”
‘เทปสีแดง’
แต่เมืองหลวงของสหภาพยุโรปกำลังผลักดันกลับ กลุ่มจาก 13 ประเทศที่นำโดยออสเตรีย รวมทั้งเบลเยียม โรมาเนีย และกรีซ ได้ยื่นข้อเสนอ ของตนเอง เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยกล่าวว่า “รูปแบบใด ๆ ของ ‘เงื่อนไขเพิ่มเติม’ จะเพิ่มภาระการบริหารอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระบบควบคุมและคว่ำบาตร”
พวกเขาเสนอทางเลือกที่สี่ในการ “ปรับปรุง” บทบาทของ CAP’s Farm Advisory Services (FAS) ในการให้ข้อมูลแก่เกษตรกรและคนงาน และเชิญ “กระบวนการประเมิน” ของคณะกรรมาธิการเป็นเวลาสามปีใน CAP ใหม่ เพื่อประเมินผลลัพธ์
“รายงานสรุปจะถูกนำเสนอต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติร่วม ซึ่งจะเริ่มการอภิปรายว่า FAS ที่ปรับปรุงแล้วนั้นมีส่วนช่วยในการดำเนินการตามกฎหมายระดับประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างเหมาะสมหรือไม่ หรือจำเป็นต้องมีการดำเนินการเพิ่มเติมหรือไม่” ข้อเสนอกล่าว
นักการทูตของสหภาพยุโรปปฏิเสธว่าข้อเสนอนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อขัดขวางการผลักดันสิทธิของคนงาน “เรากำลังอยู่ในการเจรจา และนี่เป็นส่วนหนึ่งของเกม” คนหนึ่งกล่าว
อีกคนหนึ่งแย้งว่า MEPs จะ “อาจจะไม่” ยอมรับข้อเสนอนี้ “แต่ควรเป็นพื้นฐานสำหรับการเจรจา” หากมีการเพิ่มมาตรการบังคับใช้หรือการคุ้มครองทางกฎหมาย “เราต้องการสิ่งตอบแทนที่ยิ่งใหญ่” นักการทูตกล่าวเสริม
สหภาพแรงงานปฏิเสธข้อเสนอใหม่ “หากหลักการตามเงื่อนไขใช้ได้กับมาตรฐานสิ่งแวดล้อมและสวัสดิภาพสัตว์อย่างถูกต้อง เราไม่เข้าใจว่าทำไมจึงใช้บังคับเพื่อปกป้องสิทธิของคนงานไม่ได้” บรากาสันกล่าว “ต้องชัดเจนว่าสิทธิของคนงานไม่ใช่เทปสีแดงและเงื่อนไขทางสังคมสามารถนำไปใช้ได้ง่าย”
ประเทศอื่น ๆ รวมถึงฝรั่งเศสและสเปนกำลังถือตัวเลือกแรกของการตรวจสอบโดยหน่วยงานระดับชาติ แต่มีการหักเงิน CAP หลังจากคำตัดสินของศาลขั้นสุดท้าย
อย่างไรก็ตาม ความพยายามใดๆ ที่จะแนะนำการป้องกันที่แข็งแกร่งขึ้นนั้นยังเผชิญกับการต่อต้านครั้งใหญ่จากล็อบบี้ฟาร์มที่ทรงอิทธิพลของยุโรป Copa-Cogeca ซึ่งเป็นตัวแทนของเจ้าของฟาร์ม ตั้งคำถามถึงความถูกต้องของการอภิปรายทั้งหมด โดยโต้แย้งว่าสิทธิแรงงานได้รับการจัดตั้งขึ้นในระดับชาติแล้ว และบรัสเซลส์ไม่มีความสามารถในการเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับเรื่องนี้อีก
“Copa-Cogeca กังวลมากว่ากระบวนการปฏิรูป CAP ในปัจจุบันจะเพิ่มภาระด้านการจัดการและเทปสีแดงสำหรับเกษตรกรและสหกรณ์ เช่นเดียวกับการบริหารประเทศ” โฆษกกล่าว “ในขณะที่เราสนับสนุนวัตถุประสงค์เฉพาะของ CAP ทั้งสามที่มุ่งเน้นไปที่ความยั่งยืนของสังคม เราไม่สนับสนุนเงื่อนไขทางสังคมที่รัฐสภายุโรปนำเสนอ”
Maria do Céu Antunes รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของโปรตุเกส ซึ่งปัจจุบันเป็นประธานการประชุมรัฐมนตรีเกษตรของสหภาพยุโรปภายใต้ตำแหน่งประธานสภาของลิสบอน กล่าวว่าแม้ว่าฝ่ายประธานจะมีข้อกังขาบางประการเกี่ยวกับการนำแนวคิดนี้ไปใช้ แต่เงื่อนไขทางสังคมก็เป็นปัญหาที่ “จากมุมมองส่วนตัวและทางการเมือง เราถือว่ามีความเกี่ยวข้อง” กับข้อตกลงการปฏิรูป CAP ขั้นสุดท้าย
EFFAT อ้างถึงกรณีต่างๆ ของซาร์เกอร์และ “มูซา” แรงงานอพยพวัย 33 ปีจากเซียร์ราลีโอน เพื่อแสดงให้เห็นว่าเหตุใดจึงเชื่อว่ากรณีการปฏิรูปเป็นเรื่องเร่งด่วน มูซา ซึ่งขอให้ไม่ใช้ชื่อจริงของเขาเนื่องจากกลัวการตอบโต้ กล่าวว่า เขาได้รับเงิน 3 ยูโรต่อชั่วโมงสำหรับการทำงานกะแรงงานในฟาร์ม 10 ชั่วโมงในภูมิภาคฟอจจาของอิตาลีในปี 2560 และ 2561
แต่เขายังรายงานว่าต้องจ่าย 6 ยูโรต่อวันสำหรับที่อยู่อาศัยที่ต่ำกว่ามาตรฐาน “พวกเขาปฏิบัติต่อเราเหมือนสัตว์ในที่พักนั้น” เขากล่าว “ในห้องเดี่ยวห้องหนึ่ง มีแปด เก้า หรือ 10 คน”
“มันเหมือนกับว่าเราเป็นหมู” เขากล่าวเสริม “บางคนป่วย แต่ก็ยังต้องจ่ายเงิน”
คนงานยังต้องซื้ออุปกรณ์ของตัวเอง “แม้แต่ถุงมือผ้า ฉันจ่ายให้” มูซากล่าว “ไม่มีสิ่งใดที่บริษัทมอบให้ฉัน ทุกสิ่งที่ฉันซื้อด้วยเงินของตัวเอง”บาคาร่าออนไลน์
